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                积极构建基层治理新格局

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                近年来,彩神llapp安卓下载高度重视基层治理工作,通过紧紧围绕脱贫攻坚和乡村振兴发展战略,立足于基层民主自治、平安社区建设和法治示范村(社区)、村规民约示范创建,坚持源头治理,以网格化管理、社会化服务为方向,以保障和改善民生为宗旨,以提升社会管理效能和公共服务水平为核心,有效整合资源,在创新载体、完善机制、基层治理等方面扎实有序推进,工作取得了一定的成效。

                基层自治组织建设得到强化。党的工作最坚实的力量支撑在基层,抓基层打基础是基层治理的长远之计和固本之策。调研中感到基层治理和服务的能力越强,社会治理的基础就越牢固。近年来,在彩神llapp安卓下载民政局的业务指导下,各县(市、新区)民政部门深入贯彻落实党中央、国务院和省、州关于城乡社区治理的决策部署,加强和创新社会治理,推进社会治理体系和治理能力现代化建设,进一步整合社会治理资源,防范社会风险,化解社会矛盾和基层社会治理服务能力的逐步提升。2021年是第十一届村(居)换届选举年,根据州委州政府的统一部署,从20206月启动换届筹备工作以来,各县(市、新区)民政局积极主动配合组织部门“下深水”选人,坚持把政治标准放在首位,按照“五个一批”的选人途径,建立了大学毕业生、外出务工返乡人员、致富能手、优秀退伍军人“四本台账”,严格对照村(社区)“两委”换届人选要求逐村逐社区选人,建立了村(居)“两委”班子后备干部库,基本确保学历和年龄“一升一降”,为选优配强村(居)“两委”班子、基层自治建设和乡村振兴工作提供了组织保障。

                社区权责边界逐步厘清。村(社区)治理体制建设,是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作,很多上级指令要通过基层来实现,人民群众通常也是通过与基层干部接触来感受党和政府的温暖。健全和完善“两目录”“两清单”,规范村(社区)准入事项,是推动基层治理有效方式。各县(市、新区)民政部门在社区治理和服务体系的建设中,基本建立了社区公共服务、社区代办服务“两个目录”和基层群众自治组织依法履行职责、协助政府工作事项“两个清单”,通过厘清乡镇政府(街道)和基层群众性自治组织的权责边界,逐步厘清了村(社区)居民委员会的职能职责,对推动社区公共服务、代办政务服务和基层群众自治组织依法履行职责、协助政府工作事项发挥了积极的作用也提高了基层自治组织的工作效率,治理水平和能力得到了不断的提升。针对村级机构牌子、考核评比、达标创建等多的问题,各县(市、新区)民政部门积极配合组织部精简机构、减少牌子、规范考核和创建达标等方面加大指导力度,为减轻村(居)负担,强化村(居)服务功能,提升公共服务水平取得了显著成效

                自治制度基本完善。构建基层治理新格局,是适应社会主要矛盾转化和建设社会治理共同体的必然要求。当前,人民不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,更加重视知情权、参与权、表达权、监督权,参与社会治理的意愿更加强烈。发扬基层民主,强化居民自治,构建和谐社区在基层社会治理中起着关键作用。各县(市、新区)民政部门在推动村(社区)建立健全和完善基层群众性自治组织联席会议、居民会议、居民代表会议等规章制度方面加强业务指导,通过群众会、院坝会和广播宣传等方式积极引导居民参与社区民主协商、民主决策和社会事务,基本形成居民的事居民议、居民定、居民干、居民管的居民自治格局,有序推进了居民自治制度化、规范化建设。在完善村规民约方面,依法健全了村务监督机制,把《村规民约》《居民公约》作为推动移风易俗,提升乡风文明的重要载体和有效抓手纳入监督范围,有效解决了群众反映强烈的突出问题。同时,各级民政部门密切配合组织部门把《村规民约》《居民公约》作为抓基层党建述职评议和村(居)委会民主评议的重要内容,指导村(居)“两委”采取务实举措,把群众自觉守约履约与法治示范社区创建有机结合,将《村规民约》《居民公约》的执行纳入村(居)务公开全过程监督,引导群众养成自觉履约的行为习惯。

                联动共治逐步形成。在长期实践中,各县(市)民政局积极探索创新基层群众自治途径,努力做到民事民议、民事民办、民事民管,通过发挥社会组织在村(社区)平安建设和社会治理中的积极作用,推动多方联动共治,依托村(社区)调解室、红白理事会、人民调解委员会、老年人协会、村民议事会、道德评议会等群众性自治组织,帮助村民调解邻里纠纷、解决合理诉求,不断增强社会综合治理能力,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。村(居)两委积极发挥居民自治作用,引导更多慈善资源和社会组织参与社区治理体系建设,激发社会综合治理活力。同时,建立治安巡逻服务队和志愿服务组织实施“时间银行”志愿服务项目,使村(社区)居民群众形成邻里互助、共同参与、共同治理的多方联动共治格局。

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